#1221 内部情報提供者の保護について Sep. 27, 2010

　9月17日と20日の2度にわたる「ブログ炎上（実はボヤ）騒ぎ」で、数名の方から内部情報が書き込まれました。市側は病院建て替えに関しても、病院の赤字拡大に関しても市民説明会を開かず、重要な情報を公開しませんから、こうした内部情報の提供は市民が病院運営の事実を知る唯一の手段となっています。

　コメント情報だけでも内部の様子や赤字が拡大し、今後も同様の状態の続くことはわかります。あの騒ぎの後、数名の方からコメント欄では書けない内容の情報をお寄せいただいています。

　ebisuはこれらの情報を分析中です。こんご分析した結果を状況に応じて公開することにします。情報を提供いただいた方たちは、病院の恣意的な運営に嫌気がさしているようです。ebisuが頑張っているのをみて、内部事情に無知なebisuに正しい事情を教えて応援してやろうということなのかもしれません。
　わたしは予算や決算数字を数年分眺めてそれなりに背後に重大な事実が隠されていることは気がついていましたが、それがどういう仕組みで誰がやっているのかについては知りませんでした。院内で起きている重要な事実についてもまったく無知でした。ブログ炎上騒ぎをきっかけにこれらのことを知ることになりました。

【内部情報提供者の保護に関する法律】
　内部告発に関しては公益通報者保護法があって、内部告発による仕事上の不利益を防止するために情報提供者の保護がなされています。もちろん公務員は保護の対象者です。

*内部告発（ウィキペディアより）
http://ja.wikipedia.org/wiki/%E5%86%85%E9%83%A8%E5%91%8A%E7%99%BA

*公益通報者保護法（ウィキペディアより）
http://ja.wikipedia.org/wiki/%E5%85%AC%E7%9B%8A%E9%80%9A%E5%A0%B1%E8%80%85%E4%BF%9D%E8%AD%B7%E6%B3%95

<保護の対象者>
2条2項は、「公益通報者とは公益通報をした労働者」と規定する。この労働者とは、同条1項括弧書きにより「労働基準法第9条に規定する労働者」である。ただし、労働基準法第9条の対象外であっても公務員は公益通報者保護制度の対象者となる（本法第7条）。

【公務員の告発義務】
　公務員には職務上知りえた犯罪事実については刑事告発の義務があります。倫理上の問題と法的な問題は分けて考えなければなりませんが、どこまでが倫理上の問題なのか、どこからが犯罪になるのか、法律の専門家でも意見が分かれることがあるでしょう。微妙な問題をはらんでいます。あきらかな違法行為を放置しておくと管理責任を問われます。
　わたしは所得税法の専門家ではありませんが、差し障りのない範囲でいうと、寄せられたコメントに、医師招聘活動を名目にした月2回の出張旅費支給がありますが、おそらく経費としては認められないでしょう、所得税法違反の疑いがあります。判断は形式主義ではなく実質主義です。
　こういう案件に関してはきちんとした会社は適法な処理をしています。思いつくだけで二通りの適法な処理がありえますが、予算管理を見ても一般の会社に比べて管理水準が相当低い。たぶん何にも知らないのではないですか、歴代の事務長がきちんと仕事をしていないからこういうことになる。医療のことについてはほとんど無知、そしてマネジメントについてもきちんとしたスキルがない。何より学習意欲がない。以前は建て替えのほうの責任者だったというではありませんか、管理スキルがないことはそれだけでもはっきりしています。
　前々事務長といい、市長は何を基準として病院事務長人事をやっているのでしょう。少なくとも仕事のスキルで人選しているのではありませんね。理由なしに人選しませんから、事務長人事は市長の側にこういう人物を選ばなければならない理由があるのでしょう。いろんなことが読めてきます。
　そしてこんな瑣末な問題とは比較にならない大きな問題が他にいくつかあるようです。一見別々に見えますが、すべてひとつの連関の中にあります。誰がどのように根室の地域医療を崩壊させてしまったのか、追々あきらかにしていきます。

　公務員の告発義務について一般的な内容は以下のURLをクリックしてください。
*公務員の告発義務
　http://www.eonet.ne.jp/~ombudsman/naibukokuhatu-3kouhatugimu.htm


【封じ込め措置】
　コメント欄にもいくつか重要な内容が書き込まれています。立場を変えてみますと、病院当局や市長にとってはまことにまずい情報があります。
　情報提供の「犯人探し」が始まる可能性がありますので、病院内あるいは市役所内で、「犯人探し」をする場面を目撃したら、場所・時間・人物を特定して匿名で結構ですからお知らせください、
とここまで書いておけば情報隠蔽のおかしな動きはできないでしょう。彼らにはいま急いでするべき仕事があるはずで、犯人探しをしている暇はない。
　情報ソースの秘匿に関してebisuにできる措置はやります。わたしは情報を寄せてくれた数名の人との信義を大事にしたい。

【方針】
　こんご、ebisuはこうした情報をつき合わせて、分析した結果をブログで公開するつもりですが、生データをそのまま公開するつもりはありません。情報提供者への配慮です。

　ebisuが判断を間違えないように、ブログを読んで自分が知りえた情報を提供してくれる方がこれからも増えるでしょう。味方がいるのは心強い。
　ブログに書いたことが万一事実と異なる場合はコメント欄なり、匿名のメールで結構ですので、ご指摘ください。

*コメントが多数寄せられた関連ブログ
　#1209 麻酔科医退職へ Sep. 17, 2010　
　http://nimuorojyuku.blog.so-net.ne.jp/2010-09-18

　#1212 「市立根室病院で何が起きているのか：麻酔科医と外科医の唐突な退職」
　http://nimuorojyuku.blog.so-net.ne.jp/2010-09-19-2　

　#1214 ベビーシッターを探しています：発熱時の判断チャート
　http://nimuorojyuku.blog.so-net.ne.jp/2010-09-20-1

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